违反重整计划责任制度的构建

　　二、实践中违反重整计划的情形

　　重整计划在实际的执行中，并不是一帆风顺，直至执行完毕进而企业重生。相反，重整计划作为一种制度安排，自其产生之日起就存在被违反的可能。在我国现行破产法中，涉及重整计划违反后果的规定寥寥无几。在重整实践中，对重整计划执行产生不利影响的行为主要有以下几种：

　　（一）压贷抽贷

　　大部分重整计划中，都会涉及债务人融资的问题，从融资来源上看，主要包括以下几种：金融机构提供，即通过沟通，银行等金融机构向债务人企业提供贷款融资，约定利率及贷款期限；债权人提供，有重整计划涉及债权人为债务人企业提供借款、经营、知识产权、实物等形态各异的资产；债务人股东提供。在上述融资中，融资提供者由于种种原因，包括看衰企业前景，资产另有投资等，不再继续向债务人提供借款或者要求债务人提前偿还借款。资金来源在企业重整中的重要性不言而喻，违反重整计划停止向债务人借款或要求提前偿还借款，大多数情况下，意味着重整计划的完全失败。

　　（二）恶意查封资产、个别实现担保物权

　　重整程序中，相当一部分的债务人资产的分散存在于不同地域，跨省市乃至国外资产比比皆是，债务人的破产公告即使在全国或当地媒体上进行了公告，资产所在地法院并不一定知晓。对此，部分债权人在明知债务人破产的情况下，利用地域之间信息不畅或国内外适用法律的不同，在异地主张债权并查封资产。个别资产的查封甚至是在受理法院、管理人明知的情况下进行。如债务人的主营业务为远洋船舶租赁，部分债权人为获得法定清偿顺序之外的利益，在他国申请扣押债务人主营船舶，导致债务人资产大幅缩水，损失日以百万计，全部重整程序无法执行。

　　（三）个别清偿

　　在重整程序中，债务人在继续营业的过程中，会产生大量的的资金往来，在实践中，部分债权人和债务人串通，通过与债权人或其关联方不正当交易，如高价买入或低价售出使得债权人获得额外利益。债务人在经营过程中隐匿资产用于清偿个别债权人。

　　（四）隐瞒、逾期申报债权

　　在重整程序中，部分债权人未按期申报债权或行使权利。破产法及其司法解释对此也有相关规定。破产法第92条规定“债权人未依照本法规定申报债权的，在重整计划执行期间不得行使权利；在重整计划执行完毕后，可以按照重整计划规定的同类债权的清偿条件行使权利。”破产法司法解释二第26条规定“权利人依据企业破产法第三十八条的规定行使取回权，应当在破产财产变价方案或者和解协议、重整计划草案提交债权人会议表决前向管理人提出。权利人在上述期限后主张取回相关财产的，应当承担延迟行使取回权增加的相关费用。”对于类似不按期、如实申报债权或主张权利的行为，我国现行法律对其赋予的不利后果限于承担额外费用等，并未规定其他责任。在实务操作中，债权人或取回权人相关行为实际上产生了其他额外不利后果，如债务人和管理人对债务人资产作出了错误评估，债务人的核心重整资产后被取回权人主张取回，导致整个重整计划无法执行。

　　（五）违法侵害企业正常经营

　　部分债权人、债务人工职工，在自身债权通过破产程序无法获得完全清偿后，基于种种原因，包括意图获得额外利益，恶意破产企业正常经营。采取围堵企业经营场所、破坏侵占企业资产、对外宣扬企业进入破产程序进而毁谤企业商誉、违反保密义务泄露企业核心知识产权等行为泄愤、谋利。以上种种行为，直接影响到企业的正常经营，如在某一重整案中，原企业股东之一因股权调整问题，向他人泄露公司尚未申请知识产权的最新成果，直接导致企业重整价值急转直下，最终被法院宣告破产。

　　（六）恶意经营企业、关联交易

　　此类情形主要发生在企业高管中。债务人企业在继续经营中，部分高管恶意误导企业经营方向和交易，或因重大过错被骗取巨额资金，导致企业蒙受重大损失。另外，在公司重整中，部分企业高管或股东转移原先部分人员和重要客户，另起炉灶。重整程序中，企业受到上下游供应商的支持并维持稳定的交易关系是继续经营的重要根基，关键人员的出走无疑使得重整企业元气全无，重整空有虚壳。

　　在以上各种行为中，从有形的企业资产，到无形的企业经营前景，都不同角度的对重整企业的继续经营、重整价值产生了损害。但是在现有的破产法框架内，却难言有系统的规制。破产法第八章第三节，共用六条规定了重整计划的执行，但其中却没有任何违反重整计划的责任条款。第十一章关于法律责任部分，也没有形成对违反重整计划的明确规定。法律规范的漏洞，使得很多重整计划更是在理想状态下对企业重整的设想，债权人、债务人等各方群体，基于自身的立场，肆意违反、破产重整价值，一方面使得很多有重整价值的企业被扼杀于重生的摇篮，另一方面使得破产受理法院、管理人、债权人对企业的重整价值产生了错误判断，极大的浪费了社会资源、司法资源。在现有条件下，不但要关注重整计划之执行乃至于表决，更要关注其在后续的执行中可获得强有力的保障，违反重整计划个别主体破坏，损害广大利害主体的利益。