供给侧改革闯关：债转股望成为去杠杆主要方向

　　“今年是供给侧结构性改革深化之年，政府工作报告中提出的政策很详细，要求也非常具体，接下来重在落实。”全国政协人口资源环境委员会副主任徐绍史在接受上证报记者采访时说。

　　从“攻坚之年”到“深化之年”，供给侧结构性改革正在逐步向深水区推进。围绕“三去一降一补”五大任务，两会代表委员提出了很多具有可操作性的意见和建议：去产能方面重点瞄准“僵尸企业”清理，去杠杆以债转股为主要方向，出台金融扶持政策补齐科技创新短板等。

　　去产能：加快清理“僵尸企业”

　　尽管去年钢铁、煤炭行业去产能目标任务均超额完成，但随着去产能工作的进一步推进，今年面临的阻力和难度却在加大。今年两会的提案议案中普遍提到一个难点，即“僵尸企业”的清理。

　　致公党中央在提案中细述处置“僵尸企业”面临的主要问题：涉及人员多，安置难度大、成本高；资产与债权债务处置存在障碍；企业进入关闭破产程序通道不畅，导致很多“僵尸企业”止步于退出通道的最后关卡。

　　此前中央经济工作会议明确提出，去产能要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子。今年围绕如何处置“僵尸企业”，两会代表委员纷纷建言献策。

　　致公党中央建议，在推进低效无效资产及僵尸特困企业处置工作进程中，要加大人员分流安置政策支持力度，尽快出台“国有企业清理僵尸特困企业分流安置人员实施办法”，明确操作流程和细则。

　　除了致公党中央外，民盟中央、全国工商联等均提交了多份有关加快清理“僵尸企业”的提案。

　　全国工商联建议，由国务院有关部门会同有关省份加快对“僵尸企业”的处置进度，尽快为钢铁行业创造一个供需协调、价格合理、利润率适中、公平竞争的市场环境。在奖补资金安排上，应不分企业性质和规模大小，一律与去产能数量挂钩，公平奖补。