破产审判：小地方也有大作为

　　2017年6月3日至4日，在《企业破产法》实施十周年之际，由中国人民大学法学院、中国国际贸易促进委员会法律事务部、中国人民大学破产法研究中心、北京市破产法学会共同主办的第八届中国破产法论坛暨《企业破产法》实施十周年纪念研讨会在北京隆重召开，这是破产法领域理论界和实务界的盛会。广西高院民二庭庭长蒋太仁、执行裁判庭副庭长周家开分别在大会发表主题演讲和担任嘉宾评议。

　　广西高院民二庭庭长蒋太仁受邀做《破产审判—小地方也有大作为》主题发言。蒋庭长认为，广西破产审判工作经历了由小到大、由少到多、由粗放到规范再到精品的发展过程，总体呈现两个特点：一、麻雀虽小，但五脏俱全。广西与浙江、广东、上海等经济发达地区在经济体量上无法相比，表现出五大“小问题”:1、广西经济体量不大，能不能有所作为？2、审判力量不足是客观存在的现象，也不能在短时间内解决，但是我们有办法解决，怎么解决？3、广西法院的破产审判队伍有36人，管理人队伍有十几人，全区大约是50人的队伍，管理人队伍不强时怎么办？。4、广西一年的破产案件大致保持在100-120件左右，破产案件数量不多时怎么办？5、破产基金的体量还很小怎么办？二、积少成多，彰显大作为。1、经济体量不大，但船小好掉头。我们重组企业成功的希望大。如北申药业案38天重组成功，股票从4元上涨至32元。广西著名的品牌《印象刘三姐》，也已纳入破产事项，我们也会尽快推进重整步伐。2、审判力量不足，但可以团队作战。成立破产审判庭后，集中优势审判力量，形成一个破产团队，发挥集体智慧做精品案件。目前已有案件中，已有案件通过团队运作，把执行移送破产的案件重整成功，广西会及时总结相关经验，加强对破产案件的审判指导，力争让有希望的困境企业通过“救治”重新焕发生机，更好地保护债权人的合法权益。3、管理人队伍不强，但可以通过引进管理人来解决。管理人队伍不强时，可以通过引进、联合等方式解决管理人队伍不足的问题。广西下个月开始进行管理人队伍改革，将首推个人的管理人团队，有些特别的案件，可以采取指令为主、摇号为辅的方式确定管理人，强化管理人的责任感和紧迫感，促进管理人制度的价值和功能的有效发挥。4、案件数量不多，但可以做精品。好的精品破产案件就是正确地理解和执行破产法的重要结果，也是破解法律难题，取得法律效果、社会效果统一的结果，通过举一反三，以点带面的精品案件示范，加大全区法院破产审理法律统一适用力度，保证审理的一盘棋。5、破产基金少，但可以发展壮大。通过一万、十万、百万，逐步建立一个庞大的破产基金。6、积跬步，成就破产中国梦。通过一人一事一案一单位一县区的宣传，让破产理念深入人心、民心和党心，其中党心很重要；通过一院一庭一人的专业化团队建设，逐步建立有专业、有激情、有担当、愿干事的审判管理队伍；通过一所一室一团队的建设、呵护和支持，逐步建立一支懂管理、懂经济、懂协调、懂金融、懂融资的审判管理队伍；通过一件十件百件案件的积累，使广西破产事业实现中国梦。

　　在论坛总结与展望分论坛自由讨论后，自治区高级人民法院执行裁判庭副庭长周家开以四个特点并结合学习破产法的体会，提出四个建议。一是加强专业化破产审判法官和破产管理人队伍的建设，解决从业人员信心不足，能力不强的问题。二是在对破产管理人依法监督的同时，加强对破产管理人依法履职，依法获取报酬等权利的保护，解决法院、破产管理人的角色与职责错位及对破产管理人报酬保障的问题。三是落实政府及相关部门在破产案件中的职责，解决政府缺位的问题。四是在试点的基础上，加强破产基金、破产案件信息平台、破产财产网络拍卖、执转破、简易案件快速审及破产管理人分级管理等制度的建立和完善，解决破产审判的公平与效率问题。

　　中国破产法论坛因其规格高、影响力大，吸引了众多理论和实务界人士，浙江、广东、广西、江西、上海五省（区、市）高院以及来自全国各地人士共800余人参加会议。广西高院、南宁中院、柳州中院、贺州中院等法官参会，柳州中院破产审判庭丁立波法官在分论坛做了题为《破产案件审理中的“刑民交叉”若干问题研究》发言，得到了大会组委会的高度肯定。

　　广西高院民二庭蒋太仁庭长、执行裁判庭周家开副庭长也因在破产法研究和审判中的突出成绩，被中国人民大学破产法研究中心聘为三年期研究员，民二庭兰曲副庭长被聘为北京市破产法学会三年期副秘书长，广西的破产审判事业将迎来全新的发展。