瑞安市人民法院打造破产审判“瑞安样本”

　　产品缺乏市场竞争力，加之管理落后，导致企业陷入困境；企业盲目投资，资金链断裂，最终走上破产清算道路……受金融风波影响，瑞安市破产案件频发，这些陷入困境的“病企”到底救还是不救？如何救？瑞安市人民法院大胆探索，勇于创新，打造破产审判的“瑞安样本”。

　　2016年，瑞安瑞安市人民法院共收录破产类案件195件，结案数127件，其中裁定受理101件，成为全国首家年度破产案件受理数超百件的基层法院，较个别省份全省受理破产案件数还多。

　　“企业破产，不见得是一件坏事！‘病企’走破产之路，可以促使企业重生或退出市场，还能打击逃废债行为，对经济发展和平安瑞安建设有着积极作用。”瑞安市人民法院破产审判庭庭长陈万敏说。

　　破产重整、和解

　　助力优质企业破茧重生

　　“清算式重整不仅保住了职工的饭碗，还让企业破茧重生，销售额连年上升。”日前，瑞安市人民法院民四庭副庭长蔡木义到位于东新工业区的浙江百速鞋业有限责任公司回访了解企业重整后的运营生产情况时，企业负责人如是说。

　　3年前，百速鞋业因陷入“担保链泥沼”申请破产。当时，蔡木义是这起案件的经办人。

　　蔡木义介绍，当时，这家年产6000万元的企业因其为之担保的某鞋业老板“跑路”，陷入了近8000万元的担保链债务。在破产审理中，瑞安市人民法院创新破产重整模式，允许企业继续自主经营，同时协调债权人、战略投资人、债务人等多方利益，依托破产制度对企业资产进行“清算式”再评估，以债权人可获得的普通清偿率为基础，概括清偿债务。最终，百速鞋业完成1800余万元债务清偿并完成工商变更登记。

　　如今，百速鞋业已从一个“病入膏肓”的企业到焕发新生，今年截至目前，销售额已达4000多万元。

　　“很多企业在认识上存在误区，认为破产就是清算，就是‘死亡’。事实上，破产包括破产重整、破产和解、破产清算等。”陈万敏表示，有的企业虽丧失清偿能力，但仍具有运营价值，对这类企业，就要积极适用重整程序，帮助改善经营，从而消除“病症”、实现良性发展；有的企业通过债权妥协的和解程序，创造复苏的机会和条件。

　　位于塘下鲍田的浙江三工汽车零部件有限公司因经营情况恶化及受对外担保债务所累，已不能清偿到期债务，且资不抵债。去年9月，瑞安市人民法院受理该公司破产和解一案。

　　“考虑到‘三工公司’在汽车发动机冷却水泵、机油泵等产品的生产上具有雄厚的技术力量和生产加工能力，是温州重点骨干企业，瑞安星级企业，企业具有复苏再生产能力，许多债权人愿意与企业和解以实现债权人、债务人利益双赢的局面。”经办人瑞安市人民法院民四庭审判员孙娟娟说，目前调解协议修正方案正在给债权人表决过程中，如能表决成功，该公司将有望脱离“担保链泥沼”。

　　同时，该院试行破产受理前的纠纷化解制度，先后避免32家涉诉企业进入清算，用时间换取企业发展空间。

　　盘活闲置资产

　　实现“腾笼换鸟”

　　“对于无法救治或救治无望的企业，我们的做法是，及时进行破产清算，快审快结，让‘僵尸企业’尽快退出市场，释放生产要素。”陈万敏介绍。为了加快推进对“僵尸企业”出清，瑞安市人民法院制定《关于执行程序和破产程序衔接的会议纪要》，发挥执行程序和破产程序在企业债务清偿方面的各自功能，规范执破衔接工作模式和流程，有效推进了执转破工作。

　　据统计，2016年瑞安市人民法院共移送执行转破产案件34件，裁定受理25件，撤回9件，涉及执行案件516件，涉执行标的14.05亿元。

　　此外，瑞安市人民法院还通过司法网拍模式处置破产企业财产，充分发挥司法网拍“零佣金”、公开透明的优势，规定处置破产财产优先适用网络司法拍卖方式，有效提高破产财产处置效率和溢价率，提升破产债权清偿率。2016年移送拍卖厂房、土地、机器设备等共93宗；全年共拍卖成交厂房、土地、机器设备等共55宗，其中厂房面积188765.76平方米，土地面积196080.53平方米，盘活闲置资产价值3.47亿元。

　　打击“逃废债”行为

　　倒逼企业规范运营

　　长期以来社会中存在着一种声音，破产是逃废债的保护伞。

　　破产程序是否会成为企业逃废债的手段？事实上恰恰相反，“破产程序本来就有揭开公司面纱，揭露企业逃废债的作用。”陈万敏解释，进入破产程序后，会对公司账册、资金流向进行审计。

　　2014年，瑞安市人民法院作出打击破产企业逃废债行为的首例刑事判决。生活秀集团原是一家多元化经营的企业，涉及服装、化妆品、汽车配件等多个领域。2011年因一场大火陷入经营困境。2012年10月向法院申请破产。然而在破产清算过程中，该集团法定代表人陈某拒绝提交临时借款流水台账等公司账外账，涉嫌隐匿会计凭证、会计账簿罪，被检察机关提起公诉。最终经一审判决，被判处有期徒刑3年。

　　近日，原南翔集团有限公司法定代表人赵某因涉嫌挪用资金罪，骗取贷款、票据承兑、金融票证罪，虚开增值税专用发票罪被瑞安市人民法院一审判处有期徒刑10年。

　　职务侵占、隐匿会计账册、挪用资金、骗取贷款……据统计，2016年以来，瑞安市人民法院通过对破产审判中大额资金流向的追踪调查，将10家企业14名人员涉嫌犯罪的案件移交公安机关侦查。对于没有提交企业账册或股东滥用职权的，一律在破产终结裁定中释明债权人可以向股东提起要求对企业债务承担连带责任的诉讼，倒逼企业规范账册，规范经营。

　　陈万敏表示，打击逃废债，更深层的含义在于重塑企业诚信、促进市场经济有序正常发展，倒逼企业建立规范的运营机制。