地方国企改革路线图明朗 重组整合将成明年发力点

　　◆经济导报记者 时超

　　随着央企改革的思路明确，地方国有企业改革的路线图也渐渐明朗。

　　9日，国务院国资委召开新闻通气会，称其承担的8项国企改革试点工作已全面铺开，中央企业的子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。国务院国资委副主任张喜武表示，明年改革将继续围绕做强做优做大国有企业的核心，并称明年央企数量“会减少到两位数”。

　　“央企改革的进一步推进，给了地方国企改革更多借鉴参考，也更利于激发地方改革的动力、活力。”11日，中南财经政法大学宏观经济研究中心主任陈贺对经济导报记者表示，今年政府工作报告首次放权地方国企改革后，地方细则频频落地，逐步探索出个性化的改革之路，大有走在央企改革前面之势。但长远看来，成功的央企改革案例更具引领、示范效应，其未来改革思路的确定，必然会引领地方国企的改革方向。

　　经济导报记者注意到，今年以来，山东、广东、上海等多省市因地制宜地推进国企改革，成果多集中在兼并重组、搭建国有资本运营平台、混合所有制推进、公司治理完善等方面，这与央企改革所设定的框架颇为一致。

　　陈贺就此表示，央企改革的“顶层定调”，也透露出明年地方国企改革的大致思路。如此次国务院国资委方面表示，央企兼并重组仍是重点，试点工作将着力推进深度融合，做强做优做大国有企业，提质增效。同时，国务院国资委方面也强调了资金引导推动资源整合、驱动转型创新的模式，称已设立国协、国同、国创、国新4只引导基金，首期规模超过1500亿元。以此推论，明年地方国企也将把握供给侧结构性改革的主线，以资源整合重组作为改革发力点。

　　多省市已为此做好准备。如山东今年积极推动企业实施整体上市，山东高速、山东黄金集团等6户企业近100亿元主业资产注入上市公司，同时省内大力推进僵尸企业处置，计划用3年时间完成321户的清理工作。为了达到更好的资源整合运作效果，正在加快组建山东省国有资本投资运营公司，省属企业中投资运营公司的数量已达13家，营业收入占全部省属企业的90%。

　　不过，有不愿具名的地方国有企业管理者对经济导报记者表示，相较国有企业的重组整合，更值得期待的还是混合所有制改革、员工持股能否有实际突破。“这有利于打破市场门槛，提升民间资本的投资热情，对国企改革、中国经济转型都会带来新的活力。”

　　对此，陈贺认为，混改带来的效益不容小视，但考虑到现有公司治理机制、法治保障尚待补全提升，相关工作仍将处于试点推进阶段，“所以短期内，国企整合、做优做强，还是地方国企改革最能显现效应的一面。”