创新破产审判机制助力经济发展

　　汝州市法院

　　本报平顶山讯（记者陈亚洲通讯员康可可）汝州市法院面对经济下滑、企业破产的严峻形势，积极探索实践，打造专业化团队，不断创新破产审判新机制，充分发挥破产审判对维护市场经济秩序、确保社会稳定的作用，最大限度利用企业优质资产，为推动当地经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

　　河南汝州卷烟厂于1970年由地方政府投资兴建，1983年被国务院批准为全国计划内卷烟定点企业，年生产卷烟能力25万箱，厂下属汝州市黄龙公司、汝州市铜版纸厂等10个单位，自建厂以来为地方经济建设作出了较大贡献，但从1996年开始，由于激烈的市场竞争开始进入连年亏损的状态。截至2006年9月18日，该厂资产总额50580万元，负债总额71475万元，资产负债率为141.31%，因资不抵债正式宣告进入破产程序，涉及2000余名职工、488个债权人申报债权。

　　企业破产案件往往涉及面广，区域影响大。如何既让企业依法退出，又能保持社会稳定，不留后遗症，成为汝州市法院审理破产案件的一道必答题。为高效审理破产案件，该院指定具有丰富审判经验的法官成立破产合议庭，依法组成清算组，及时进驻汝州卷烟厂，全面接管破产企业，认真履行职责，在申报债权、催收债务、破产资产处置、信访稳定等方面做了大量工作。

　　清算组在汝州市法院的主持下，通过召开债权人会议，依法组织债权申报和债务登记工作，共申报一般债权金额87025万元，确认职工劳动债权59.4万元。在认真清盘所接收的破产资产的基础上，清算组奔赴24个省及省内各地逐笔核查落实，通过兑账催收、民事诉讼等程序累计收回债权448.4万元，采取公开竞价、依法拍卖等方式处置破产资产，实现资产变现2217.9万元，经营性收入584.6万元。在清偿职工劳动债权、清算组费用等项目后，破产剩余资金2261万元全部实现税务申报。同时，汝州市人民政府依法收回汝州卷烟厂老厂区的40余亩划拨土地使用权，收回的土地将用于公益事业，建设汝州市望嵩路文化生活广场，方便群众生活。

　　保障破产企业劳动者的合法权益，一直是汝州市法院在审理破产案件时坚持的重要原则。汝州市法院以地方党委、政府的支持为依托，确立了“快速反应、全程参与、合力处置、确保权益”的工作要求，积极与市委、市政府等多部门协调沟通，依法协调破产案件中出现的职工权益维护、固定资产处置等重大问题。截至破产宣告之日，河南汝州卷烟厂共有职工2021人，已经在破产前按照有关文件精神实施一次性买断工龄，并解除劳动合同；为职工追回养老保险金、住房公积金、伤残补助金、拖欠工资等59.4万元，切实维护职工的合法权益；根据清算进度和工作需要，清算组做了大量工作，逐步裁员，使卷烟厂原有的留守人员由原来的114人减少到21人；在为职工解决实际困难上，多谋划、求实效，及时化解了数起较大的群访事件，确保了社会秩序稳定。