电动汽车项目五年零产出 专家称两因素致其成僵尸企业

    【导读】僵尸企业占用大量社会资源，有电动汽车项目五年零产出。《央广财经评论》本时段关注：僵尸企业关停并转，地方经济才能健康发展。

　　央广网北京3月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，如果一条生产线5年都没有生产出一件产品，这肯定是一个失败的项目，通常来讲，一个企业如果有这样的一条生产线，那势必会对企业的生存带来重大的影响。而根据媒体的最新报道，在河南的三门峡，就有这样一家企业。

　　根据媒体报道，2010年9月，速达公司电动汽车样车运行暨整车装配线正式开工，根据规划，这个项目计划投资50亿，2015年建成投产后每年创造直接和间接经济效益超千亿元。之前，速达公司还曾经表示，“纯电动汽车整车生产线建成后，生产一辆新车只需2分46秒，每天能生产400辆新车”。然而，5年过去了，这条生产线依然没有生产出一辆纯电动车，基建工程也时断时续。如果是企业经营不善，自然会被市场所淘汰，不过，当地管理部门却对这家企业提供了特别的照顾。根据媒体的调查，这家企业的项目直到现在都没有获得项目许可，而这样一家违规企业，则不仅获得了管理部门的财力支持，而且还获得了交通、电力、燃气公司的各种特别支持。

　　类似这家速达公司的情况，相信并不是个案。从发展当地经济的角度来讲，扶持一些大型企业，拉动经济的发展，本身无可厚非，然而，在没有仔细甄别企业发展潜力的情况下就盲目开绿灯，就必然会产生一些效益低下的企业，甚至滋生出这种5年都没有任何产出的僵尸企业。在大力推进供给侧改革的当下，提供什么样的商品，支持什么样的企业，更需要地方管理部门慎之又慎。

　　经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌，经济之声特约评论员，中国人民大学经济学院教授刘瑞共同就此话题解读评论。

　　经济之声：在我们前面说到的这个例子当中，这家速达公司的成立给当地经济的发展提供了新的契机，当地管理部门对这样的项目加以支持，是正常现象。企业如果能够正常投产，不仅能够充实地方财政，而且能够提供大量的就业岗位。然而在地方政府的扶持方式当中，却出现了不合规的情况，比方说未批先建。这是不是管理部门好心办坏事？这种发展地方经济的方式，是否有一些致命漏洞？

　　马庆斌：从这个例子来讲，还是能看出一些地方政府在新的发展阶段下，适应新常态的能力还有待提升。实际上很多地方政府在引进企业的时候，对水电路器进行平整，甚至给企业建好一个标准厂房，这是很多地方招商引资重要的筹码，这都是无可厚非，服务于企业的发展，降低其发展成本，但是一旦选错就是致命的。换言之，我们用什么办法选择一个比较正确的发展方式或者发展的企业，这是讨论的重点。地方政府在发展过程中，为什么会出现这样的一个大问题，最主要的问题还是在于，从宏观角度讲，还是没有更好地处理好政府和市场的关系。

　　现在的情况下应当及时纠错。从例子来看，它具有一定的普遍性。一方面，如果给这种类型的企业命名，实际上它们特别符合“僵尸企业”的特点，根据一些新的政策要求，地方政府还是应该下定决心，按照“僵尸企业”的办法清理处置，当然这需要极大的决心。另外从长远来看，很多地方政府在选择企业或者产业化的过程中，可以按照新的发展阶段的要求，比如最好制定一个地方发展的产业负面清单，清单以内的不让它来，清单以外的，符合环保要求，符合整个发展方向的，我们应该更多的交给市场，交给企业去做决策，政府更多的提供公共服务，进行一些兜底或者提供企业发展过程中的外围环境等。

　　经济之声：上述说到的例子，一家企业5年都没有产出任何的产品，基建也是时断时续，但是地方政府为了企业能够最终创造效益，还是在通过各种方式不断地加以支持。如马庆斌先生所谈到的，这种支持也是一些“僵尸企业”存在的一个重要原因。所以归结一下，这些僵尸企业在不少地方都层出不穷，这背后是不是还是唯GDP论的这种意识在主导？    

　　刘瑞：“僵尸企业”产生的原因还是比较复杂。这个案例有它合理的地方，我们现在鼓励发展新能源汽车，传统的化石能源汽车要淘汰，它发展纯电动汽车，从产业方向来说是对的。但这个案例有两个方面的问题，第一是政府的决策出了问题，第二是企业本身并不具备开发纯电动汽车的技术能力和生产能力，这两个问题碰在一起导致这个企业五年不见效益，成了“僵尸企业”。所以这个教训两方面都要总结，一方面，政府在推进新的产业政策时，需要有一些仔细的选择、考虑；另一方面，作为企业来讲，也不能盲目，否则最后会“骑虎难下”。

　　经济之声：去年12月，国务院常务会议就提出，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”。如何通过处理“僵尸企业”，最终实现地方经济发展的转方式调结构？

　　刘瑞：如果“僵尸企业”是决策失误，但是自身技术仍然有可行性，还是有拯救的可能，比如其资金不足，但技术还可以，那就需要有一个更有实力的企业来兼并它，来给它注入资金，让其技术发挥起作用。如果是这个企业确实没有市场前景或者与同类企业相较，它没有技术上的竞争优势，那可能就会面临被淘汰、破产的局面。

　　经济之声：在供给侧改革当中，企业是一个重要的环节。从宏观层面来讲，如何利用市场的力量保证企业的活力，确保供给侧改革的顺利推进？

　　刘瑞：这是一个学习的过程，即是说政府在做供给侧改革的时候，不要去违背市场的规律，要尊重市场，让市场做出一个选择。政府可以采取奖励措施，但这个奖励措施是在事后给予，即让企业先走一步，它成功了政府可能奖励它，它没有成功，只能说遗憾，市场不承认这个企业的价值。