郭俊奎:让“僵尸企业”不吃凉粉把板凳腾开

    郭俊奎

    甘肃省政府办公厅日前印发《甘肃省金融支持企业去杠杆工作实施方案》指出，为推进供给侧结构性改革，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，将落实差别化信贷政策，对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。（3月13日人民网）

    “僵尸企业”是指一些经济效益不佳、长期扭亏无望，主要依靠银行信贷和政府补贴维持生存，且难以顺利从产业内退出的濒临死亡的企业。笔者觉得，加强供给侧结构性改革，确实应该尽快清退“僵尸企业”。借用老百姓的俗语：“不吃凉粉把板凳腾开”。

    “僵尸企业”的危害性确实不容忽视。它们占用大量的资金、土地等宝贵的发展资源，消耗大量的社会财富，却不产生任何经济效益。而且，僵尸不死，使行业内的优秀企业得不到足够的市场份额和市场空间。并且，扭曲了市场信号，增加了社会管理成本，妨碍了公平竞争市场体系的建设。因此，推进供给侧结构性改革，首先应该清退“僵尸企业”。

    “僵尸企业”之所以僵而不死，有很多因素，但最重要的是政府部门和司法部门缺乏依法治理的合力。比如，大量的“僵尸企业”，与地方政府的补贴、银行贷款的“供养”密不可分。因此，政府部门和司法部门应打好组合拳，政府应停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，司法部门要依法给企业的市场化破产创造条件，财政和金融部门要出台落实不良资产处置的政策。只要各有关部门依法依规办事，没有整治不了的“僵尸企业”。

    当然，清退“僵尸企业”也不是一棍子打死，而是在击不活的情况下再清退。比如，对一些仍有价值的企业,可以在科学论证的基础上兼并重组或进行“互联网+”改造,积极引导其转型升级。对实在无力回天的“僵尸企业”，则通过托管、资产置换、破产等市场化方式，实现低效、无效资产的有序退出，从而达到“僵尸企业”与母体企业的彻底隔离和退出的目的。

    不过，改革难免伤筋动骨。清理“僵尸企业”,从宏观层面来说是化解落后产能,从微观层面来说却涉及成千上万劳动者的饭碗。因此，必须严格贯彻中央要求的“积极稳妥”原则,多兼并重组、少破产清算。对被清理企业的职工,必须妥善安置，以便减少改革阻力。只有这样，才能使清退工作取得事半功倍的效果。