建立适合中国的银行破产法系

    早报讯 1月3日，《中国金融》杂志微信号发表了中国银监会主席尚福林的署名文章，详述“十三五”时期银行业的改革发展方向。

    尚福林在文章中写道，要完善金融机构市场化退出机制。建立适合中国国情的银行业金融机构处置和破产法律体系，加强行政退出与司法破产之间的有效衔接，推进金融市场退出机制常态化、规范化。

    “创新”支持实体经济

    “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，各项改革事业进入“攻坚期”。尚福林称，银行业要坚持服务实体经济的根本方向，坚守不发生系统性、区域性金融风险的基本底线，着力加强对供给侧结构性改革的支持力度，全力支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

    文章提到，银行业要依靠业务创新、产品创新和技术创新，探索支持实体经济发展的新道路。

    一是支持大众创业万众创新。银行业要探索投贷联动等契合创新创业企业生命周期特点、符合中国实际的科技金融服务模式；继续推动设立科技信贷专营机构。

    二是加快信息技术与金融业务融合。积极发展“互联网+金融”的商业模式，加强大数据的采集、开发和应用，在风险防控、精准营销、集约管理等方面引入现代信息技术。

    协调和绿色

    文章称，协调是持续健康发展的内在要求，银行业要在补齐短板、破解难题、均衡发展上下功夫，开拓支持实体经济的新空间。

    一是支持国家重大战略实施。引导银行业金融机构密切跟踪和积极配合落实国家重大战略，对沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略实施，以及重点领域重大工程项目建设等，不断加大金融支持力度。

    二是支持产业转型升级。通过盘活信贷存量、优化增量投向、科学利率定价等方式，主动配合供给侧结构性改革，支持实施《中国制造2025》，加快处置“僵尸”企业，加速淘汰落后产能，推动传统产业改造升级和战略性新兴产业发展。

    文章还提到，银行业要把绿色理念贯彻到战略、决策和行动中，树立支持实体经济的新标准。

    一是完善绿色信贷工作机制。引导银行业牢固树立绿色信贷理念，并贯彻到金融服务和信贷管理的各个方面和全部过程。

    二是大力支持绿色产业发展。严控产能过剩领域贷款，严防环境和社会风险，积极开展能效融资、碳排放权融资、绿色信贷资产证券化等金融业务创新。

    推动民资进入银行业

    尚福林在文章中称，力挺中国装备迈向国际市场；发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，为“走出去”项目提供优惠贷款和跨境人民币结算等综合化金融服务；支持符合条件的外资金融机构来华投资经营。

    文章提到，将提升小微企业贷款覆盖率和申贷获得率，着力解决“融资难”问题；通过加强存贷款定价管理、清理收费项目、缩短融资链条、提高贷款审批和发放效率等举措，降低融资成本，着力解决“融资贵”问题。将加大对“三农”信贷投放和资源配置的倾斜力度，突出对贫困地区、贫困人口和特殊群体的特惠政策安排。

    文章对银行业金融机构治理，提出了要求，包括：进一步优化股权结构和治理结构，制定科学合理的薪酬政策，避免单纯追求利润、盲目追求规模的短期行为；继续推动民间资本进入银行业，鼓励民间资本参与高风险银行业机构重组改造。