倡导法治经济 企业重组应走破产法

      “现在一些非常大型的企业遇到困难时，无论是债权人还是企业本身都寄希望政府来牵头进行行政和解。政府牵头进行行政重组，在债权人之间达成协议，这在中国特定体制下是非常高效的做法，但是这个做法与走《破产法》，走法律、走法院这个程序还是有比较大的差异。”央行副行长刘士余在昨日召开的“2014年银行业发展论坛”上表示。

　　刘士余称，《破产法》在国际上受到高度重视，是一项基本的法律。他认为，更多的有救助价值、有重组价值的企业还是应当走《破产法》，运用中国《破产法》第八章重整的路径，来妥善处理债权债务关系，保全生产力，使企业避免倒闭。

　　他认为，一旦政府牵头重组，无论是债务人还是债权人都会形成一个共同的希望，就是希望政府多付出一点代价。“因为企业在这个地方增加税收，解决就业，增加了GDP。”刘士余说。

　　刘士余指出，运用《破产法》方面有非常好的例子。比如美国通用汽车公司出问题的时候，在2009年很快就向法院申请了破产保护，法院在破产保护程序下把通用汽车分成新通用和清算通用，美国政府出了500亿美元，买了66%的股权，还有相应的债权，新通用避免了破产的厄运，通用的生产力转移到这里了，等到生产力恢复以后，美国政府持有的股权又通过股市逐步退出，收回投资。

　　他强调，这样的话，就不是政府注资行为，而是市场和政府对一个有竞争力的企业的救助。这个案例对国内企业运用《破产法》有很多启发，特别是在处理结构调整当中暂时遇到困难的一些大型企业，包括煤矿、机械、造船、钢铁等。

　　刘士余最后强调，化解和应对金融中不良资产比例的上升，还是应该着力于保护好生产力，着力于结构调整、产业升级，着力于法治经济。