中财办杨伟民：三原因导致“僵尸企业”去留存顾虑

杨伟民

　　中国的供给侧结构性改革，要更多地用市场化、法治化手段，让市场真正发挥配置资源的决定性作用，这样才能避免产能“这轮去了，下轮又来了”的局面出现。

　　2017年3月18日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，在中国发展高层论坛（2017）上，做上述表示。

　　杨伟民谈到，在这几年的去产能过程中，一些“见效快的”、“行政化的”手段用得比较多。但供给侧结构性改革，最根本的途径，还是要完善市场机制，让市场更好地发挥配置资源的决定性作用，让产能在市场中消化。

　　杨伟民提到，在上个世纪90年代，中国曾在纺织行业施行“带头砸锭”等措施，这也是一种去产能。经过这些年，中国纺织业的产能相比上世纪九十年代，又增长了很多，但“产能过剩”的问题在纺织行业、包括轻工行业，已经解决得比较好了。

　　杨伟民说，目前中国产能过剩主要集中在钢铁、电解铝及玻璃等行业，而且这其中国有企业、国有资本占比较大。这里面存在国企改革不到位，没有按市场化规则运行等原因；也存在财税体制改革需完善的原因，比如去“僵尸企业”的问题，基于财政税收的考虑，也基于劳动力就业的问题，有些地方政府并不太愿意；还包括金融体制的因素，银行对于“僵尸企业”的去留有顾虑。